2020-05-24 21:36:59新京報 記者:沙雪良 編輯:沙雪良 樊一婧
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關于北京和這兩地的關系,兩會上這些建議值得期待

2020-05-24 21:36:59新京報 記者:沙雪良

涉及機動車“限行”能否取消,如何協同防疫等。

推進京津冀協同發展這一重大國家戰略,既需要放眼全球、統攬全局的頂層設計,也需要著眼日常、普惠民生的政策措施。


正在召開的2020年全國兩會上,不少全國人大代表、全國政協委員就推動京津冀協同發展建言獻策。


這些建議中,有的涉及醫療、教育、社保等基本公共服務的區域均等化,有的涉及交通便利化、產業疏解、人才流動等。


這些建議,將成為有關部門未來制定政策、推動京津冀一體化的重要參考。


班宇俠代表:

應對疫情,建統一指揮調度系統


全國人大代表、北京急救中心南區分中心副主任醫師班宇俠建議,在疫情防控中,京津冀應加強互助、互補和相互協作,才能聯手構筑嚴密的防控網絡。


在此次疫情防控中,班宇俠深切感受到,一個統一指揮調度系統極端重要。她坦言,在機場轉運過程中,出現過信息不對稱、銜接不順暢等問題。若放在更大的京津冀區域內考慮,信息實時共享的問題則更值得高度關注。班宇俠建議,利用5G技術,針對重大突發公共衛生事件,建立實時指揮調度系統,同時加強各相關部門應急聯動,探索形成統一、高效的聯防聯控機制。


班宇俠認為,京津冀三地要進一步樹立“一盤棋”思想,既各司其職又著眼全局,實現三地公共衛生應急管理體系更高水平的協同發展。


吳仁彪委員:

建議北京取消對天津汽車限行政策


全國政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪建議,在京津冀協同發展、京津雙城聯動發展的大背景下,北京取消對天津汽車的限行政策。


吳仁彪認為,京津冀一體化應該從小處著手,比如三地交通工具同城待遇問題。隨著北京產業越來越多轉移到天津,往返京津兩地的辦事人員不斷增多,但天津牌照車輛在北京受限行政策的制約。吳仁彪說,自己經常到北京開會,由于7點至9點車不能進入北京,如果上午九點開會就必須提前一天到北京住一晚上;若是下午開會,5點前不離開北京,就得等到晚上8點以后才能回天津。這給往返京津兩地的上班族或辦事人增加了時間成本。


前幾年,天津就已經單方面取消了對于北京車牌的限行措施。隨著京津冀協同發展的推進,產業、教育、醫療等資源轉移,三地之間人員流動增加,吳仁彪建議,取消京津冀車輛限行,對于京津冀三地協同發展也將有較大促進作用。


劉勁松委員:

京津優質教育醫療機構向河北轉移


全國政協委員、河北省工商聯主席劉勁松認為,有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的“牛鼻子”,公共服務均等化是確保區域內低成本疏解、高效承接的必要條件和重要保障。


河北作為北京非首都功能疏解的主要承接地,其教育、醫療、社會保障等基本公共服務水平、質量層次與京津兩地差距明顯。從近幾年有關統計看,京冀、津冀之間人均公共財政收入絕對差呈不斷擴大。就此,劉勁松在今年的兩會上提交了“關于推動京津冀基本公共服務均等化的提案”。


劉勁松建議,推進京津優質公共服務資源向河北轉移。加強雄安新區及近京津地區與北京、天津在公共服務領域的深度合作,通過建立分支機構或者整體搬遷的方式,將北京、天津優質的教育、醫療、養老等機構優先向雄安新區或河北其他地區轉移。推動京津在京津冀整體區域范圍內統籌謀劃產業布局,構建和延伸產業鏈條,加強公共服務領域人員、技術、品牌等合作。北京、天津采用定向援助、對口支援、對口幫扶等形式,探索京津優質公共服務資源向河北轉移的新路徑。


在提升河北基本公共服務水平方面,劉勁松建議,按照“重點地區優先打造”思路,依托重點園區,著力完善基礎設施,通過建立分校、分院和合作共建等形式,承接教育、醫療等非首都功能。


劉勁松建議,加強京津冀之間財政協同合作,設立京津冀協同發展基金,用于三地教育文化、醫療衛生的跨省市服務合作體系建設以及生態環境保護、基礎設施、社會保障一體化推進。按照“誰受益誰出資”的合作補償原則,建立京津冀橫向財政轉移支付機制。


此外,劉勁松認為,三地應共同編制基本公共服務均等化法律法規,在法治框架下解決三地基本公共服務不均等問題。針對教育醫療、生態、社會保障、基礎設施等維度,圍繞服務標準、供給模式、政府責任、公眾參與等制定法律細則或條例;建立政府與社會、市場聯合供給機制,優化京津冀基本公共服務均等化供給。


江浩然委員:

繼續推進醫?;フJ,實時聯網結算


全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然認為,當前京津冀醫療還存在一些問題,表現為分級診療體系“脫節”,三甲醫院仍是患者就醫首選,“大醫院擁堵不堪,小醫院門可羅雀”。三地間資源不均衡,科研合作、人才交流仍顯不足。


江浩然建議,加強政府主導,醫療資源布局持續優化。發揮三級醫院、二級醫院及基層醫院特點,充分利用其自身優勢,形成上下聯動、合理分流的分診體系,為公眾提供安全、便捷、優質的基本醫療服務。


對于京津兩地的醫療人才優勢,王浩然認為應該充分發揮好,加強醫療人員在區域間流動,鼓勵專家醫師下基層指導基層人員就診。優化信息共享,完善轉診機制,推動醫療服務平臺建設,三地通過首診的醫院如遇到疑難病癥,可以即時上傳信息到更高級別醫院,合理高效轉診轉院,既能方便老百姓看病,又能提高醫療資源的利用率,避免大醫院滿負荷以及基層醫院接診不足和能力不足的情況。


此外,王浩然還提出,京津冀應持續推進醫?;フJ,實時聯網結算,實現京津冀三地全覆蓋。三地衛生機構需進一步加強溝通協作,在雙向轉診、檢查結果互認、醫保異地結算等明確規則,同時擴大接診三地患者的醫院“朋友圈”,盡早實現醫療機構住院和門診互認互通、實時結算。


司馬紅委員:

確定京津冀人才一體化路線圖


全國政協委員、民建北京市委主委、北京市科協常務副主席司馬紅建議,以產業鏈現代化為抓手推進京津冀協同發展,設立產業轉移和發展扶持基金,確定京津冀產業人口轉移目標,構建區域內企業、個人數字身份認證機制。


司馬紅提出,當前京津冀產業鏈建設存在一系列問題。如區域內整體協調不足,未形成固定的、規范的區域利益分享和補償機制;區域內產業梯度落差較大,人才、技術和資金生產要素的單向流動趨勢難以緩解;京津冀產業園區真正跨區域落地的企業數量不多,功能疏解產業落地生根不足,等等。


司馬紅建議,發揮財政政策關鍵性作用,逐步把專項性財政政策過渡到無差別轉移支付性財政政策。人才建設方面,建立創新人才早期培養合作發展機制,健全區域合作發展協調機制,在區域合理調控人口規模、制定和引導功能區發展、建立區域共同基金、創新生態環境保護機制、強化國家統籌協調和支持等方面形成區域聯合體。同時,要加快人才公共服務體系建設,優化京津冀地區人才戶籍管理,確定產業人口轉移、人才一體化的政策目標和路線圖。


在深化區域內產業政策銜接方面,司馬紅建議,搭建公共信用信息共享交換平臺,構建區域內企業、個人數字身份認證機制。


資料來源:新京報、北京日報、證券日報、中國經濟網、中國經營報


新京報記者 沙雪良

編輯 沙雪良 樊一婧

校對 李銘

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